两会 | 沈德咏为两院工作提出3点建议和2个呼吁

3月12日下午，在参加全国政协十三届二次会议小组讨论时，原最高人民法院党组副书记、常务副院长、第十三届全国政协社会和法制委员会主任沈德咏发言指出了4大难点、3点建议和2个呼吁。

列席旁听完两高报告，沈德咏感觉到法、检两院当前工作面临“四大难点”。

一是案件数量增加，两院工作压力增大，案多人少的矛盾突出；

二是司法改革过程中，新旧体制转换难、磨合难；

三是司法机关的政治、法治、社会责任重，统筹兼顾难度大；

四是在市场经济背景下，两院人才队伍稳定性受到冲击，党风廉政建设任务艰巨繁重。

为此，他对两院工作提出“三点建议”。

一是高度重视抓好班子建设、队伍建设，坚持以人为本，做好稳人心稳秩序工作，“比如法官、检察官流失严重的问题，我们要认真分析流失的原因是什么？找出好的对策来。”

二是高度重视抓好业务建设工作，“两高的司法权威不是自然拥有的，他们的权威性要靠专业能力和水平来说话。”

三是高度重视抓好基层基础建设工作，出台各种可能的措施，为基层两院排忧解难。

记者注意到，沈德咏数次提及基层法院的工作压力大、难度大等问题。他颇为关注基层两院的“稳人心”工作。

他呼吁各级党委政府进一步重视司法工作，“政府对司法工作的支持不能只停留在不干预、不过问司法案件上，而是应该采取有力措施，帮助基层两院排忧解难。”这种“排忧解难”包括营造较好的司法工作环境，进一步改善两院的司法工作条件，为法官、检察官提供人身安全保障、职业保障等。

他还呼吁社会各界更多“理解、支持”两院工作，“不能只是批评指责，有问题可以批评、可以监督，但不能只停留在指责上。”他说，社会各界应在加强监督两院工作的同时，与两院一起营造理性、平和、公正的司法环境。

【专访】3月7日，全国政协常委、社会和法制委员会主任沈德咏接受“政事儿”专访。他说，“作为一名法律人，既要尊崇有形的法律，不越雷池，更要本诸良善之心，正道直行，善待自己，善待他人。”

去年3月，他担任全国政协社会和法制委员会主任，去年6月，卸任最高法常务副院长职务。沈德咏还是十九届中央委员。

媒体曾评价，“不管是在最高人民法院常务副院长任上，还是转任全国政协社会和法制委员会主任，他都展现出植根于中国土壤、而又与世界接轨的法治精神。”

谈法律人的坚守

导致冤假错案发生的原因很多，司法人员底线失守确实也是其中的重要原因

政事儿：你曾在去年的一篇文章中多次谈到“坚守底线”问题，“无论你走得多高、走得多远，也无论你最终走向哪里，在内心深处都应该坚守一些底线。”作为一名法律人，你认为该坚守哪些底线？

沈德咏：“大道之行，天下为公”。作为一名法律人，更应该严以律己、坚守底线，包括法律底线、道义底线、良知底线等，切实肩负起法律职业赋予我们的责任和使命，既要尊崇有形的法律，依法办事，尽忠职守，不越雷池，更要本诸良善之心，正道直行，善待自己，善待他人，让法治之光照亮社会的每一个角落。

政事儿：该如何坚守？

沈德咏：法律人坚守底线，既要靠内心自觉，也要靠制度约束。要加强思想政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，始终把人民群众放在心中最高的位置。要培育、践行、弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，厚植君子风范和士人风骨，做到一身正气，两袖清风。要加强监督，做好风险防控，严惩违纪违法行为，确保公正廉洁。

政事儿：冤假错案的发生，与底线失守有无关系？

沈德咏：导致冤假错案发生的原因很多，有一些是由于司法人员认识错误、能力不足、技术落后等原因引起，当然，司法人员底线失守确实也是其中的重要原因。司法是守护公平正义的最后一道防线。如果办了冤假错案，公平正义就会荡然无存。所以，防范冤假错案，是所有司法机关和司法人员应尽的职责，是必须坚守的底线所在。

谈法理与人情

一个案件的审判，要最大限度追求法律正义，同时，要兼顾社会普遍正义

政事儿：你曾说，“要将个案的审判置于天理、国法、人情之中综合考量，首先要最大限度追求法律正义，同时要兼顾社会普遍正义，司法审判不能违背人之常情，努力实现法理情的有机结合。”这段话应该如何理解？

沈德咏：在刑事审判工作中贯彻法治原则，坚持严格司法，依法裁判，既是不能动摇的原则，也是必须坚守的底线。但是固守单纯法律观点、机械执法、就案办案，在实践中也是行不通的。我国有着数千年文化传统，天理、国法、人情是深深扎根人们心中的正义观念，蕴含法治与德治的千古话题。所谓天理，反映的是社会普遍正义，其实质就是民心。

民心是最大的政治，民心所向关系到执政根基。法律在最大程度上体现了对社会正义的分配，一个案件的审判，首先要最大限度追求法律正义。同时，要兼顾社会普遍正义。这体现了德治的要求，也体现了对民意的尊重，是讲政治的表现。

人情是德治应有之义。讲人情，不是要照顾某些个人的私人感情和私人利益，而是要尊重人民群众的朴素情感和基本的道德诉求，司法审判不能违背人之常情。实现法理情的有机结合，既要靠完备的法律制度，更要靠法官的经验、智慧与良知。

在刑事审判领域，无论是制定司法政策，还是办理司法案件，都要统筹兼顾法律正义和社会正义，坚守法律底线和道德底线，努力探讨和实现法理情的有机结合。

来源：政事儿

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